邹城市人民政府
把巡察整改工作当作重大政治任务，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，以从严治党的政治自觉和责任担当
（一）强化组织领导。成立了党组书记任组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的市市场监管局党组巡察整改工作领导小组，由党建办具体牵头负责巡察反馈问题整改情况的汇总、督导等工作。2022年6月份以来，先后召开巡察反馈整改专题民主生活会1次、党组会议2次、中层以上干部会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
（二）层层压实责任。经多次征求意见，修改完善，形成了市市场监管局党组《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改工作台账》，按照“谁分管、谁负责，谁认领、谁落实”的原则，细化了每一项整改任务的具体措施，将整改责任落实到牵头领导、责任科室和具体责任人，明确了整改时限，力求整改工作不打折扣、立改立行、改出成效。
（三）严格督导问效。对照整改工作台账，安排党建办公室对59项整改任务、144项整改措施进展情况进行跟踪督查，问责问效，并实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保整改落实到位。
市委第三巡察组共向市市场监管局党组反馈三方面59个问题，共制定整改措施144条，目前巡察整改工作已完成，59个反馈问题，全部整改到位。
1.关于学习贯彻习关于本系统工作重要论述和重要指示批示精神不深入问题
整改情况：一是建立了学习习新时代中国特色社会主义思想“第一议题制度”。制定了《2022年党组理论学习中心组学习方案》（邹市监党发〔2022〕22号），把“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想”列入了理论中心组学习第一议题。二是建立了“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想”学习台账。完善了学习计划配档表，明确每月学习内容，制定每个月集中学习研讨会议方案，将会议时间、会议地点、会议内容、参加人员、会议议程、工作分工等相关内容细化，安排3名党组成员围绕第一议题进行交流研讨，党组中心组会议单独记录。三是补学了习关于质量发展及知识产权保护重要论述。2022年7月29日党组开展专题学习研讨，补学2021年9月习对质量工作提出的“提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展”要求，及2020年11月习“全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局”重要讲话。
整改情况：一是规范党组理论中心组学习。制定了《2022年党组理论学习中心组学习方案》，进一步规范理论中心组学习内容，每月制定集中学习研讨会议方案，将会议时间、会议地点、会议内容、参加人员、会议议程、工作分工等相关内容细化，安排3名党组成员围绕第一议题进行交流研讨，党组中心组会议单独记录，明确会议程序。二是加强研讨交流，丰富学习方式。采取边读边议的方式进行学习，解决“读得多、议的少”的问题。三是加强结合实际的思考。做好结合文章，明确通过撰写调研报告等形式，思考如何让理论学习内容推动市场监管工作落实，防止理论学习与实际工作“两张皮”问题，每名班子成员每年撰写调研报告不少于2篇。
整改情况：一是进一步拓展学习渠道。利用国家市场监管总局网络干部学院平台、“灯塔-党建在线”，法制APP学习平台多维度开展学习。二是强化对各支部学习情况的督导调度。对机关各支部进一步强调“学习强国”的重要性，通过机关党建工作群，每周督导各支部“学习强国”参学情况，督促全体党员增强学习的自觉性，“学习强国”参与率达到90%以上。
整改情况：一是及时调度相关单位食品安全工作开展情况。向全市食药安委各成员单位印发了《关于持续开展食品安全放心工程建设上报半年工作情况的通知》，并及时收集各单位工作进展情况，汇总形成了全市食品安全工作半年情况汇报，在市政府常务会议上做了汇报。二是建立了相关单位食品安全案件办理情况调度机制。每月5日前调度市场监管、农业、畜牧、公安、卫健等部门本月食品安全案件办理情况，督促相关部门加大食品及食品相关产品监管，加大违法违规行为查处力度。三是组织召开了相关会议积极发挥协调作用。7月12日，组织召开了全市食品药品安全委员会工作调度会议，通报了我市食品药品安全领域相关问题，安排部署了食品药品安全领域下步工作。7月15日，组织召开了食药安办夏季高温季节食品安全风险会商会议，召集有关成员单位分析了食品安全风险隐患。
整改情况：一是压实工作职责，落实主体责任。结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，出台了《关于开展养老机构、医疗机构食堂食品安全专项检查的通知》（邹市监发〔2022〕50号），压实市场监管所履行监督检查职责，相关业务科室履行飞行检查和业务指导职责，养老机构履行机构食品安全主体责任。通过专项检查共检查养老机构食堂32家，医疗机构食堂11家，发现问题10个，已完成整改10个。二是加强监督管理，排查安全隐患。增加对养老机构食堂食品抽检批次和覆盖面，制定了《邹城市养老机构食堂专项监督抽检工作方案》，7月份对全市32家养老机构食堂开始抽检，全年抽检不少于100批次。三是强化部门联动，开展专项督查。积极联合民政部门制定了《邹城市养老机构食堂食品安全管理规范（试行）》，共同强化食堂食品安全管理。
整改情况：一是加强了农村地区食品安全监督抽检。制定下半年农村地区供货商专项抽检计划，以“检监结合”的方式，以豆制品、粮食制品、肉及肉制品、水产品及其制品、酒类、乳制品、蛋及蛋制品、饮料类、油和乳化脂肪制品等为重点内容，下半年计划抽检食品300批次。二是开展了农村假冒伪劣食品整治行动。针对农村食品安全问题，市场监督管理局、农业农村局、公安局、商务局、畜牧兽医事业发展中心、供销社等六部门联合制定了《邹城市2022年度农村假冒伪劣食品整治行动方案》，对具体工作进行安排部署，成立了专项工作组，细化落实措施，明确具体工作任务。三是及时进行工作评估总结。专项工作组于6月、11月将农村假冒伪劣食品整治行动部署以来全面工作情况报告及年度农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表，分别报送市市场监管局，主动推动落实农村食品安全工作落地落实，确保工作成效。
整改情况：一是强化药品监督抽检。制定了《关于落实省市药品质量监督抽查检验任务的实施方案》，开展了药品经营、使用环节质量抽查检验工作，7月份已完成药品抽样10批次。二是努力充实了药品监管力量。协调邹城永信劳务派遣有限公司招聘了17名食品药品监管辅助人员。三是提升药品监管能力。组织开展了全市市场监管业务能力提升专题培训班，针对现有药品监管执法人员开展了药学知识专业培训，提升药品监管执法能力。
整改情况：一是提高对药品监管工作思想认识，及时研究药品监管相关问题。重点围绕药店处方药销售监管情况，局党组研究部署处方药监管有关工作。二是开展了药品经营环节处方药销售行为集中整治行动。根据日常监管情况，梳理重点监管对象清单，指定专项整治方案，组织开展药品经营环节处方药销售行为集中整治行动，严厉打击不凭处方销售处方药等违法违规行为。
整改情况：一是摸清化妆品监管底数。组织执法人员对我市目前登记事项经营范围包含化妆品零售的个体工商户和企业进行摸排，彻底摸清监管底数，共摸排化妆品经营单位999户，并对实际在营商户和企业分类建立台账，对专营门店、大中型商超、兼营个体商户分类抽查开展监督检查活动。二是及时研判化妆品监管风险隐患。组织召开了化妆品经营环节风险会商会议，对化妆品经营环节风险隐患和监管薄弱环节进行分析研判，梳理形成了“2022年化妆品经营环节风险及防控措施清单”，对8项风险点逐一明确了具体防控措施。
整改情况：一是强化医疗器械日常监管。依据省市局文件精神及局党组工作安排，有序推进医疗器械日常监管工作。建立了医疗器械经营企业三级监管台账、使用单位监管台账、监督抽检台账及行政处罚台账，确保形成医疗器械监管的工作闭环。二是加强医疗器械监管工作联动。积极与药械稽查中队、法制科衔接沟通，对监督检查中发现的违法线索及时移交药械稽查中队立案调查。
整改情况：一是壮大特种设备安全监管队伍。配齐配强特种设备服务中心工作人员，通过我市“优才计划”“青优计划”等人才引进政策，引进了高素质专业人才，尽快补充到特种设备服务中心等安全生产工作重点部门，确保高质量履行全市特种设备安全检查、技术服务、安全评估等工作职能，有效解决我市特种设备安全监管力量配备不足问题。二是合理调配各市场监管所特种设备安全监管监察员配置。针对中心店、看庄等4个监管所未配备特种设备安全监管监察员，香城、张庄等4个监管所仅各有1名，未达到各市场监管所至少配备2名特种设备安全监察员的要求。目前，我局已动员中心店所2名工作人员、看庄所2名工作人员、城前所2名工作人员、唐村所3名工作人员；香城所、张庄所、北宿所、凫山所、太平所、峄山所、千泉所各1名工作人员，共计17人报名参加今年山东省市场监督管理局举办的特种设备安全监察员（B类）取证培训班，12人通过考试，截至目前，持有特种设备安全监察员证的人员有47名，达到了每500台特种设备配备2名专职监管人员的要求。
整改情况：一是开展企业特种设备安全管理人员培训。2022年初制定了全市特种设备安全管理与操作人员安全教育培训计划，本年度开展两轮培训，根据财政局批复的预算资金，计划培训400人；根据市疫情指挥部发布的《各类培训活动疫情防控指导方案》的文件精神，本年度培训采用线上视频的方式进行，线上学习，线上考试的方式。并委托山东省质量技术评审中心有限公司提供全程技术支持。目前，特种设备管理人员安全教育培训正在进行中，100名学员正在进行线人的培训目标。二是开展企业特种设备作业人员培训。按培训计划，今年十月底之前，将开展第二轮特种设备作业人员安全教育培训活动，培训另外的200名特种设备操作人员。5
医疗机构服务收费专项整治活动。制定了《邹城市市场监督管理局医疗服务收费专项检查实施方案》，决定对全市各类医院医疗服务价格规范执行情况进行专项执法检查。2022年7月下旬，组织执法人员对邹城市城区医院、凫山街道社区卫生服务中心、邹城市中医院进行医疗收费专项检查。重点检查医院是否执行政府指导价、政府定价，是否存在乱收费行为，是否按明码标价要求公示药品、医用材料及医疗服务价格。现场查看收费资料及药品进销货等凭证，依法开展价格监督检查，严厉打击价格违法行为。（
消费维权服务站工作人员业务培训班，提高了消费维权服务站工作人员业务素质，帮助消费维权服务站开展消费维权工作，减少侵害消费者权益违法行为发生。二是将部分符合条件的消费维权服务站发展为线上线下同步消费维权服务站，结合ODR（消费纠纷在线解决）企业，提升消费纠纷化解效率和质量。对监测发现线索，及时移交执法大队调查办理，确保工作闭环。三是要求责任部门和消费维权服务站所在辖区市场监管所对消费维权服务站的消费维权工作开展督促指导，帮助消费维权服务站高效运转。（
一是进一步强化了“双随机、一公开”抽查工作。今年开展“双随机、一公开”抽查任务32个，抽查市场主体2017户，涉及小餐饮、企业登记、拍卖等多个领域，检查结束后对结果公示率100%。二是健全了信用修复工作机制。为方便办事群众，缩短办理时限，我局根据疫情防控状态改变服务方式，在办理严重违法失信企业名单移出工作时，将原来的邮寄方式改为直接网上申报。今年以来共移出异常名录628家、移出严重违法失信名单5家。三是积极推进重点领域信用分级分类监管。制定了《邹城市2022年度市场监管领域差异化监管专项行动》，成立了邹城市市场监管领域差异化监管工作专班，印发了《关于印发〈邹城市市场监督管理局企业信用风险分类实施意见〉的通知》（邹市监发〔2022〕16号）。率先在食品行业实现信用分级分类监管全覆盖，发放相应风险分级公示牌，制定了《2022年全市食品生产企业日常监督检查计划》，结合日常巡查、双随机检查等方式，对相关单位实行风险等级监管。在“双随机、一公开”抽查工作中，根据市场主体不同信用风险分类状况，通过增加或降低“双随机”抽查频次比例等方式，实施差异化监管，打破旧有监管模式，对诚实守信企业无事不扰，对违法失信企业强化监管，努力打造市场主体守法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序。6
“双随机、一公开”抽查。拟定了网络交易和广告经营领域“双随机、一公开”抽查方案，开展对电子商务经营者亮照亮证的行政检查及利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为的检查，对广告经营者广告经营行为的检查，计划抽取网络经营主体64户，广告经营企业27户，目前正在通过省双随机平台建立检查任务。二是开展了网络交易经营主体亮照、亮证、亮规、亮标集中整治行动。4月15日制发了《关于开展网络交易经营主体亮照、亮证、亮规、亮标集中整治行动的通知》，组织开展了针对辖区自建经营性网站及电商平台内经营者的亮照、亮证、亮规、亮标集中整治行动，行动中对38个自建经营性网站进行了全覆盖检查，按照10%的比例抽取了311个平台内经营者进行了随机检查。截至7月底，“四亮”检查任务已完成100%，对发现的问题已按相关规定责令整改。三是委托第三方进行了互联网广告监测。认真贯彻落实《山东省市场监管系统广告监测工作规则》，积极借鉴省、市及先进地区做法，联系山东蓝天云数据科技有限公司，委托开展互联网广告监测，提高和加强互联网违法广告发现能力，对监测发现线索，及时移交执法大队调查办理，确保工作闭环。（
餐饮服务环节“明厨亮灶”改造工作。明确以大中型餐饮服务单位、学校食堂为改造重点，针对食品加工操作，食品仓库、食品留样等环节和区域进行公开，主动接受群众监督。目前，已完成200余家学校食堂“明厨亮灶”，覆盖率达到90%以上。二是推进平台升级。从建设“明厨亮灶”工作以来，将全市学校食堂、大中型餐饮单位纳入亮化，成立市场监督管理局后将原平台进行升级改造，改造后的新平台为“食安邹城”，新平台包含：视频直播服务、信息公开服务、公众评价服务、众检服务、主体责任自律服务、人员健康管理服务、网格管理服务等，实现手机APP端操作观看。（
。6月15日上午，牵头召开了质量强市创建筹备会议，对质量强市创建工作进行安排部署，会上对《山东省质量强市评价指标体系》进行了详细解读。二是全面开展质量管理体系升级行动，鼓励企业开展覆盖产品全生命周期的绿色、环保、低碳、节能、节约资源认证标识。积极在质量等相关领域推行管理体系认证，进一步提高我市质量管理体系认证企业覆盖率。（
一是进一步压实工作责任，深入宣传发动，营造良好的关注质量发展的氛围。积极指导企业参与市长质量奖、省长质量奖申报等工作，不断提升企业质量意识。目前山东荣信集团有限公司拟提名2022年度山东省省长质量奖。二是目前已经组织我市企业参与首届“好品山东”品牌评选，我市3家企业入选首批“好品山东”品牌名单，入选企业数量位居济宁市第二位。三是组织我市企业参加山东高端品牌培育，目前7家企业通过初审。（
一是掌握政策，提前谋划。加强与上级部门的沟通协调，及时了解、掌握国家、省出台的知识产权政策，收集符合我市的项目资金，建立工作台账，对标2022年知识产权考核细则，加大高价值专利培育力度，强化知识产权绩效保护，增强知识产权裁决案件的办理力度，争取完成市政府要求的考核争先进位的目标。截至目前，全市共拥有发明专利721件，有效发明专利拥有量同比增长23%。每万人发明专利拥有量6.22件，国际专利申请8件，高价值发明专利新增28件，总量达到205件，每万人口高价值发明专利增长率为15%。二是突出重点，全程精准指导。根据今年考核指标变化较大、工作难度大的实际，对乡镇知识产权高价值专利培育业务进行精准指导，对基层所的知识产权裁决案件工作实施帮扶办理，对梳理的稳中求进的项目积极培育并开展申报工作，助力企业攀登，解决发展需求，惠及帮扶企业。今年以来，全市已完成知识产权质押融资贷款13笔，融资金额1亿元，培育高价值专利8件。三是科学谋划，突破难点。抓好对现有专利的管控工作，防止流失。按照“稳定存量，减少失量，增加总量”的原则，切实做好高价值专利的培育和转化工作。对高价值专利开展委托监督，排查高维持年限发明专利，并安排专门人员就权利人年费缴纳情况进行重点管理，确保不因欠缴专利费用而流失。8
一是充分发挥领导班子核心作用，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，进一步完善意识形态工作制度，制定《关于印发邹城市市场监督管理局2022年度重点工作推进计划的通知》（邹市监发〔2022〕13号），把意识形态工作和全局其他业务工作同部署、同考核。二是高度重视意识形态工作，全面落实领导责任，制定的《关于调整局党组班子成员分工的通知》（邹市监党发〔2021〕5号）明确了党组成员意识形态领导责任。（
一是开展自查，全面梳理问题。对近年来网络意识形态相关文件进行梳理，分析各项制度文件中存在的漏洞和短板，重点从体制机制是否符合现阶段工作的需要、网络舆情处置应对措施是否详实、网络意识形态主体责任是否落实到位等多个等方面自查自纠，为下步拟定制度方案提供依据。二是建章立制，补齐机制短板。针对发现的问题建章立制，拟制定《网络意识形态安全管理制度》《网络意识形态工作责任制方案》《网络意识形态工作责任制实施办法》等制度文件，实现源头治理，防范化解重大风险，补齐网络意识形态工作机制短板。三是压实责任，强化监督引导。今后我局将进一步强化对网络意识形态的监督引导工作，成立由局机关纪委、综合科、党建办等人员组成的网络意识形态监督检查小组，对公开的文件信息进行不定期抽查。对发现的一般违规问题，督促相关单位立即整改；情节严重的，进行问责追究。（二
一是制定《2022年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，规范党风廉政建设工作内容。二是每季度召开一次党风廉政建设专题会议，今年上半年，1月8日、5月20日分别召开党风廉政建设专题会议。三是党建办工作人员列席党风廉政建设专题会议。（
班子成员高度重视对分管科室、联系和代管单位党风廉政建设工作，制定《关于印发邹城市市场监督管理局2022年度重点工作推进计划的通知》（邹市监发〔2022〕13号），将党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。二是班子成员民主生活会对照检查材料要有“一岗双责”履行情况。三是2022年年底班子成员述职述廉报告中必须体现党风廉政建设工作情况。（
一是局党组切实担负起全面从严治党的主体责任，将主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，抓好管党治党各项工作。制定了《关于调整局党组班子成员分工的通知》（邹市监党发〔2021〕5号）、《全面从严治党“三张清单”》。二是局机关纪委加强学习，准确把握运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。（
一是局党组高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉洁风险，切实加大对高风险岗位的监督管理力度，充分发挥警示教育作用，用身边事教育身边人，以更高标准抓实作风建设，推动全面从严治党各项工作落实落地，开展“以案三说”警示教育活动。二是开展形式多样的党风廉政建设警示教育活动，对本单位受到党纪政纪处分的干部职工在全系统进行通报，达到“处理一人，教育一片”的效果。开展了邹城市市场监督管理局春节期间落实中央八项规定精神加强作风建设会议，举办中层、中层副职干部培训班，开展“以案三说”警示教育，通过邀请上级领导、专家授课，观看警示教育片，参观市廉政文化教育中心等方式开展警示教育活动。2
一是安排财务科查找了违规报销差旅费的财务凭证，统计差旅费清退的人员名单，及时进行了追缴，已缴纳完毕，并已上缴国库。二是检验检测中心涉及人员已经于2022年5月28日将超标报销的差旅伙食补助和市内交通补助金额退还，已由中心财务人员将钱款汇入国库账户。三是进一步规范差旅费报账流程，严格差旅费审批制度，财务人员加强业务学习，对差旅费的报销单据、报销凭证等进行严格审查，分管领导严格把关，确保每一笔差旅费都符合报账制度，并严格推行了“公务之家”差旅费报销APP，进一步规范差旅费报销。（
一是组织全体人员集中学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提高全体干部职工勤俭节约意识，把厉行节约落到实处，杜绝铺张浪费。二是制定了《邹城市检验检测中心经费报销管理办法》，进一步完善单位各项经费支出管理制度及报销审批流程，严格执行各类费用的支付程序。三是规范公务出行社会化保障租车程序，采取租用社会化车辆费用总额控制等方式，进一步规范公务出行，切实降低公务出行费用。四是充分利用好2022年5月市粮食质检中心划转的公务商务车，将其用于日常公务出行，做好使用登记台账管理，减少平台租车频次。（
一是开展自查，全面梳理问题。对近年来单位公务接待相关支出进行逐项梳理排查，重点检查事前审批手续是否完善，审批单、接待清单具体内容是否健全。二是建章立制，堵塞制度漏洞。严格执行中央八项规定精神，落实《党政机关国内公务接待管理办法》，完善《邹城市市场监督管理局国内公务接待管理办法》，严格执行有关管理规定和开支标准，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格接待审批控制，不得超标准接待。三是监督检查，确保接待合规。今后我局将成立由局机关纪委、综合科、财务科等人员组成的财务监督检查小组，对单位的公务接待支出进行不定期抽查。及时发现在公务接待中可能存在的违规问题，督促相关单位立即整改。3
二是进一步压实监管领域内场所单位查验场所码的主体责任。要求各市场监管所现场检查、召集宣教会议等多种形式督促监管领域内场所单位安排工作人员在场所进出口对人员逐一查验扫码、测温、看码。对检查过程中发现的不核验场所码健康码的单位按照“六个一”的工作指南严肃查处。三是进一步督导场所单位做好人员协助。要求各监管所进一步加大执法检查力度，严格要求场所单位工作人员对持有“反向码”的老人儿童进入场所，要热情服务逐人帮助扫码。如检查发现相关场所单位未按照济宁市“十二条硬核措施”和“六个一”的要求，依法严肃处理。四是进一步做好各单位办公领域的疫情防控工作。对外来人员来到单位办理业务的，要求局属各单位务必要做到扫码、测温、登记工作，确保本单位疫情防控工作不出问题。
一是认真办理各类热线转办事项，确保百姓反映问题和诉求“事事有落实、件件有回复”。在市社会治理中心6月、7月份群众诉求办理情况通报中，市市场监管局办理服务满意率分别为98.20%、96.37%，对比去年同期提高了约10个百分点；督办事项办结情况均为100%。2022年5月-7月，工单办理过程满意率均在98%以上，办理结果满意率均在95%以上（其中5月份高达98.10%）。二是及时交办、高效落实。在接收热线工单后，第一时间派单，并由专人催办督办，确保群众合理诉求解决到位、困难群众帮扶到位、无理诉求教育到位。三是认真总结，超前预防。每周、每月均对不满意工单、投诉热点等进行认真总结，梳理分析，并下发通报，尽最大可能化解群众的热点难点问题，有效减少各类不满意工单的发生。四是强化培训。通过集中授课、微信网络培训等形式，积极组织各承办单位工作人员进行业务知识培训，提升承办人员业务能力和突发事件应急处置能力。印发了《投诉举报处理使用手册》，制定了《邹城市市场监督管理局投诉举报处理流程暂行办法》，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。（
一是针对今年省对市、市对县考核“消费品质量合格率”，对服装鞋帽与针织纺品、金银珠宝、日用品、家用电器与音像器材、文化办公用品、家具、通讯器材、石油及制品、建筑及装潢材料等9大消费品类工业产品生产环节产品质量重点监管，积极围绕影响产品质量安全的重点隐患，开展专项行动，通过全面排查，靶向整治，促进9大消费品类工业产品质量明显提升。二是对9大消费品类工业产品生产企业和销售市场开展监督抽查200个批次以上。另根据消费品质量合格率上级部门反馈情况，及时增加某些品种。三是对监督抽检不合格企业加大后处理力度，督促企业积极落实产品质量主体责任。（
一是建立“领导包保、科所联动”工作机制。落实分管局长对分管科室的主体责任、科室对基层市场监管所的监管帮扶责任，疏通任务传导过程中的“堵点”，打破科所之间存在的“隔阂”，填补工作人手不够的“缺口”，提升工作质量与工作效率建立“领导包保、科所联动”工作机制。二是实行“五包制度”。各分管局长牵头负责，分管科室对市场监管所进行包保，明确工作目标、工作时限和工作标准，提供帮扶指导，严格督办落实。主要包括包人员力量调配、包目标任务完成、包问题矛盾化解、包基层工作推进、包工作动态反馈。三是强化考核公示。局督查考核办公室对领导班子成员分管科室包保的市场监管所工作动态进行跟踪，将市场监管所和其责任科室工作推进情况纳入年底考核，对工作创新、推进快速、成效明显的，进行表扬，在考核时酌情加分，优先考虑评优树先；对办事拖沓、工期延误、推诿扯皮的，通报批评，情节严重者，撰写书面检讨并取消评优树先资格。4
一是组织执法人员集中学习贯彻习关于食品安全的重要指示精神，领会《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》（鲁市监办字〔2020〕108号）、《济宁市市场监督管理局关于进一步在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求的通知》（济市监字〔2021〕135号）文件要求，提高对“四个最严”的政治认识。二是制定了《邹城市市场监督管理局关于进一步在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求的通知》，严格落实省局和市局文件要求，实施最严厉的处罚，提升执法办案成效，做好移送执行，形成办案闭环，加大公开曝光力度，增强震慑力，强化监督考核，加大对食品药品违法行为的查处力度。三是加强案件办理和案件审核，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，依法依规办案，做到有案必查、顶格处罚、处罚到人，强化执法监督，定期开展专项执法检查、案卷评查，增强食品药品安全监管统一性和专业性，切实提高食品药品安全监管水平和能力。（
一是加强业务培训学习。开展业务能手授课培训，教授专业知识；建立法制学习交流群，发布最新的专业知识、典型案例、相关法律法规，了解市场监管领域的前沿信息，提升执法人员的业务水平。二是成立了执法办案专班。分别在食品、药品、知识产权、质量、安全生产等领域成立专班，选拔业务能力强的办案人员，针对性地加强案件办理，提高执法办案数量。三是印发了《邹城市市场监督管理局关于印发食品药品执法提升专项行动实施方案的通知》，开展系列专项行动，加大执法力度。
一是制订了《邹城市市场监督管理综合执法大队罚没物品管理处置规定》。二是建立健全罚没物品查封扣押台帐管理制度，严格按照要求做好入库登记、出库管理等。严格按照规定定期对查封扣押产品进行销毁、拍卖等处理。三是按照物品类型设置药品仓库、食品仓库、其它物品仓库，严格按照物品分类、分配的各队存放点进行存放，并按要求填写扣押／没收物品出入库清单。
一是根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》《食品安全抽样检验管理办法》《国务院食品安全办教育部商务部市场监管总局国管局关于贯彻实施中华人民共和国反食品浪费法有关事项的公告》以及山东省市场监管局文件《食品抽检合格备份样品合理利用办法（试行）》（鲁市监食检特字〔2022〕125号）等相关法律法规和文件精神，于7月底前完成《市检验检测中心备样处置办法》的制定。二是加强备样处置管理，备份样品由中心统一处置，业务管理科室进一步完善备样处理登记台账，综合科对备样处置过程进行全程监管。对已过期的食品、食用农产品进行无害化处理，对保质期内合格的备份样品进行捐赠，充分发挥抽检合格样品最大价值。（
一是完善公务用车管理制度，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定整改措施。二是加强管理，严格纪律。严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施。三是加强快检车使用管理，完善中心公务用车规定，严格登记管理，建立公务车辆使用管理台账，完善公车管理台帐、出车记录等公车管理制度；充分发挥快检车辆效能，定期开展快检“进社区、进市场、进学校”活动，于7月底前制定快检活动计划，每月利用快检车至少开展一次快检活动。（
严格遵守招标工作程序，严格遵守相关法律法规和各项政府采购制度，对代理人在采购活动中的行为进行监督;对代理人编制的采购文件、答疑文件、中标(成交)公告进行审核和确认。我局将严格按照政府采购规定，在局机关纪委、食品流通科、法制科、综合科、财务科等相关科室监督下，按照政府采购相关规定开展采购工作。6
2018年至2021年，9次报销单位职工夫妻双方的保教费，均未附有效的无固定工作证明，截止2022年5月20日，我局已责令相关人员去社保中心提取个人参保证明，并已将邹城市社会保险事业中心出具的社会保险个人参保证明已上交给市委第三巡察组。（
一是根据反馈的意见计量所将能计入固定资产的计入，并将加强固定资产管理，按照相关财务管理规定做到购买的物品应计尽计。二是局机关由于人员调整、办公室调整而发生少数资产没做及时调整，导致个别实物账与各单位账有出入，我局将在今后的工作中再继续规范，对制定的《邹城市市场监督管理局固定资产基础台账管理制度(试行）》、《邹城市市场监督管理局国有资产管理暂行办法》进一步明确职责，局属各单位合理分工，做好固定资产的各项日常管理工作。综合科负责做好固定资产的实物管理工作，科技和财务科负责做好固定资产的帐务处理工作，资产使用部门负责做好本部门资产的使用管理工作。（
原质监局发放2017年综合考核奖未扣缴个人所得税。经请示邹城市税务局，根据税务局的相关规定，相关人员补缴税款，相关材料已上缴市委第三巡察组。（
根据《邹城市人民政府办公室关于进一步加强公务卡使用管理工作的通知》（邹政办字〔2019〕38号）要求，凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，问题中的钱款的支出属于特殊情形确实不能使用公务卡结算，部分农村中小商小贩没有pos机，不能刷公务卡结算；部分供应商也没安装pos机，也不能刷卡。我局在《邹城市财政局关于对公务卡使用情况进行反馈的通知》（邹财字〔2021〕26号文和邹财字〔2021〕40号文）中通报我局的公务卡使用率都是100%。今后我局一定严肃财经纪律，认真执行公务卡结算规定，杜绝违规违纪违法行为的发生。（
开展科所联建工作，建立了“领导包保、科所联动”工作机制。疏通任务传导过程中的“堵点”，提升工作质量与工作效率。（
一是内强素质，培养锻炼。通过开展“党建+监管”、支部主题党日、党史学习教育等系列活动，组织30余次党员集中学习，开展了党史学习专题辅导报告会暨书记讲党课、参观市廉政文化教育中心、参观尼山区抗日纪念馆、观看红、演唱红色歌曲等系列活动，教育引导全体党员知史爱党、知史爱国，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。推行了“周一大课堂”“青年干部培训”“中层干部培训”常态化学习教育，每周一个主题，由科、所、队长进行授课，集中学习市场监管业务知识，提升干部队伍能力素质。二是制定标准，考核评价。通过实施全员绩效考核，对科室正职和一般实行分类分档，做到纵向比较看发展、横向比较看优劣，考准考实工作实绩。抓好全局重点工作推进计划，聚焦争先进位和高质量发展，围绕“保安全、守底线，促发展、拉高线”主责主业，激励干部职工干事创业的激情，推动市场监管各项工作“争一流、争第一、争唯一”，定期调度重点工作完成进度，提高工作执行力。三是唯贤是举，奖励先进。把选人用人工作作为关键性、根本性任务常抓不懈，以正确用人导向引领干事创业导向，为圆满完成各项工作任务提供坚强有力的组织人事保障。坚持重实干、看实绩，根据考核结果，结合平时表现，选拔使用干部。对担当作为、实绩突出的集体和个人予以通报表扬，给予嘉奖或记功奖励，表彰先进、弘扬正气。四是人文关怀，关心关爱。严格落实工会职工福利、事业单位绩效工资、年度考核奖等政策。加强人文关怀，经常性开展干部谈心谈话，减轻干部干事创业的内心压力；对长期在基层一线从事急难险重工作的干部，在表彰奖励、提拔使用等方面予以倾斜。（
一是废止中心2016年10月至今自定标准范围为聘用人员发放补贴补助的会议纪要，停发没有相关依据的编外人员乡镇补贴。二是严格编外人员管理，与编外人员签订聘任合同，明确编外人员实行聘用上岗，工资待遇由市财政局列支核发（具体依据2015年谢成海市长签批意见），没有被科室聘用的人员实行待岗，待岗期间不享受绩效工资，待岗期三个月，待岗期满没有被聘用的人员，单位予以辞退。三是自2022年起，编外人员的季度绩效工资发放参照《邹城市检验检测中心全员绩效考核管理办法》执行，由科室依据个人工作实绩、季度考核情况进行核发，并将季度考核结果计入年底个人考核成绩，切实杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的不合理现象，全力营造干事创业、比学赶超的良好氛围。四是推行竞聘上岗，施行“中心聘任中层正职、中层正职选聘副职、科室聘用工作人员”的选人用人模式，对不能胜任工作岗位的干部进行调整。五是加强劳动纪律，严格执行外出报告、请销假制度、值班制度，提高纪律意识，对纪律意识淡薄的人员及时进行谈心谈话，对不服从单位管理且造成不良影响的，一经发现严肃处理。2
一是认真贯彻新时代党的组织路线，发挥党建统领作用，树立“抓好党建是最大政绩”的理念，制定《关于印发邹城市市场监督管理局2022年度重点工作推进计划的通知》（邹市监发〔2022〕13号），将党建工作考核进行安排。二是充分发挥机关党委的作用，按时召开党建专题会议，研究部署党建工作，7月7日召开机关党委工作会议，研究支部党建工作。三是推动党建工作与中心工作有机融合，发挥好党建引领作用，8月9日开展党建半年工作互评，按照《2022年度党建工作任务台账》对支部工作进行梳理、细化，定期督导。（
一是立即按照领导班子分工研究拟定调整个体私营企业综合党委领导班子的方案，报市委两新工委批准。二是全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“党建强、服务优、发展好”为目标扎实开展个体私营企业党建工作，着力实现党的组织和工作“两个覆盖”。健全完善组织体系，依托全市16个市场监管所，分别建立党建指导站，构筑基层个体私营企业党建阵地,夯实个体私营企业党建工作基础。（
一是加强机关党员日常管理，及时掌握党员思想、工作、学习等动态情况，进行了党员组织关系排查，我局无在岗人员组织关系在农村（社区）党员、无子女组织关系挂靠在父母工作单位党员、无已经去世的或开除党籍、无取消预备党员资格的仍保留组织关系党员、无人事调整后组织关系未及时调整党员、无其他类型挂靠党员。二是对一名辞职人员，因无法与其取得联系，属失联党员，现已按照
一是通过每周研学一部党内法规条例活动，认真学习《中国基层组织选举工作暂行条例》《中国支部工作条例（试行）》《中国党员教育管理工作条例》和《中国党和国家机关基层组织工作条例》等党内法律法规，严格工作程序，提高工作质量。二是2022年支部换届时严格按照高标准高质量的要求进行制定《关于2022年部分基层党组织换届提醒的通知》，现已按照机关工委通知，完成支部委员会换届选举的请示和支部委员会委员候选人的请示，现换届工作如期完成。3
一是以巡察整改为契机，严肃党内政治生活，用好从严治党的制度利器，开好2022年度的巡察整改专题民主生活会。二是要开出高质量的民主生活会，认真剖析查摆问题，画像准确，不能以业务工作代替思想剖析，相互批评要严肃认真，富有针对性，做到红脸出汗，辣味十足，不能流于形式，更不能以工作建议代替批评意见。三是民主生活会材料领导要本人亲自撰写，不能由他人代笔。（
一是严格执行“三重一大”决策制度。凡属制度规定的重大决策、重大项目安排和大额度资金安排使用以及人事调整坚持按照调查论证、会上集体讨论、决定。二是监督检查，确保支付合规。今后我局将成立由局机关纪委、综合科、财务科等人员组成的财务监督检查小组，对单位的报销审批单进行不定期抽查。及时发现在报销中可能存在的违规问题，督促相关单位立即整改。三是今后严格执行“三重一大”事项集体决策制度，认真履行干部选拔任用程序。积极主动向市委组织部、市人社局充分汇报沟通干部选拔任用有关事宜，严格按照《邹城市中层干部选拔任用工作事前沟通事后备案操作规程》，认真履行事前沟通、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、事后备案、整理归档等程序。（
一是严格执行《市场监管局党内组织生活规章制度》，进一步规规范机关党建工作。二是定期开展对支部党建工作的督导检查工作，党建办组织抽调各支部党务骨干人员组成督导组，采取市委组织部、市委机关工委年底综合考核模式每半年互查一次，发现问题，查缺补漏，共同提高。三是利用“三会一课”、主题党日、轮流讲党课活动引领业务工作的开展，用业务工作的实际成效检验理论学习的效果，有效解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。三、今后整改工作打算
市场监管机关自身建设是一次良好的政治体检，进一步增强了我们落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，对我们理清思路、改进工作具有十分重要的意义，市市场监管局全体党员干部在思想上受到了深刻警醒、工作上得到了鞭策激励。下一步，市市场监管局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届
全会精神和习新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和工作合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省、市党委的重大决策部署看齐。（二
贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习《中国章程》、尊崇《中国章程》，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。（三
严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立《中国章程》、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。（四
努力抓好班子带好队伍，为市场监管事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕守牢安全底线、护航经济发展推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，让巡察整改成为促进各项事业发展的助推器，全面推进市场监管工作再上新台阶。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话
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